El Gobierno regional ha aprobado en Consejo de Gobierno el Proyecto de Ley de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de Castilla-La Mancha para reforzar la seguridad, la convivencia y la modernización del sector. Un instrumento legislativo que tiene como objetivo “garantizar” el derecho al ocio, sin que suponga un conflicto con el derecho al descanso de la ciudadanía, así como reforzar la seguridad y el orden público “en el ejercicio de este derecho”.
Así lo ha expuesto el consejero de Hacienda, Administraciones Públicas y Transformación Digital, Juan Alfonso Ruiz Molina, en la rueda de prensa que ha ofrecido este martes en el Palacio de Fuensalida, en Toledo, para informar de los acuerdos del Consejo de Gobierno relacionados con su departamento, y en la que ha estado acompañado por el director general de Protección Ciudadana, Emilio Puig.
Ruiz Molina ha indicado que el proyecto de ley que hoy se ha aprobado se remitirá a las Cortes regionales para su tramitación parlamentaria, con el objeto de que pueda entrar en vigor antes de que finalice el año. Además, ha explicado que esta iniciativa legislativa va a sustituir en el ordenamiento jurídico autonómico a la Ley 7/2011, de 21 de marzo, vigente desde hace 15 años, dando un paso importante “al actualizar este marco normativo”.
Una regulación normativa que responde a tres objetivos
Durante su intervención, Ruiz Molina ha indicado que esta actualización normativa responde a tres grandes objetivos, consecuencia del tiempo transcurrido desde la aprobación de la ley anterior. En primer lugar, adaptar la normativa a los cambios producidos en los hábitos de ocio de la sociedad y dar respuesta al vacío legal existente en relación con los espectáculos y actividades que se desarrollan en espacios abiertos.
En segundo lugar, ofrecer una mayor seguridad jurídica ante diversas problemáticas detectadas durante la aplicación vigente, regulando aspectos como el acceso de menores de edad o las funciones y requisitos del personal que controla el acceso.
El tercer objetivo al que se ha referido es la adecuación de la norma a los procesos de digitalización y simplificación administrativa impulsados, facilitando la tramitación electrónica, reduciendo cargas burocráticas y reforzando la coordinación entre la Junta y los ayuntamientos. Esto es, que la región “cuente con un instrumento legislativo idóneo para regular de una manera más eficaz, transparente y segura un sector transversal con otras materias, en el que los municipios ejercen competencias propias”.
Un proyecto consensuado con los sectores implicados
En su alocución, el titular de Hacienda, Administraciones Públicas y Transformación Digital ha señalado que el texto que hoy se ha aprobado en Consejo de Gobierno “nace del consenso con todos los actores implicados”. Esto es, en su tramitación se han mantenido reuniones con la Federación Regional de Empresarios de la Hostelería de Castilla-La Mancha, así como con la Federación Española de Municipios y Provincias de la región (FEMP).
Asimismo, según ha indicado Ruiz Molina, el texto ha sido “revisado y aprobado” por el Consejo Regional de Diálogo Social, por la Comisión Regional de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos de Castilla-La Mancha y por el Consejo Regional de Municipios.
Principales novedades del proyecto de ley
En estos mismos términos, Ruiz Molina ha continuado su intervención haciendo mención a las principales novedades que incorpora la norma, entre las que ha destacado “la ampliación de su objeto” para regular las condiciones y requisitos de los espectáculos públicos y actividades recreativas que se desarrollen en espacios abiertos.
El proyecto de ley, ha continuado, fomenta la “participación y el diálogo” de los sectores implicados, mediante la regulación de la Comisión regional de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de Castilla-La Mancha como órgano de cooperación y participación entre administraciones públicas competentes y sectores sociales implicados en la materia.
Asimismo, el consejero ha indicado que la ley incluye una “regulación más detallada del control de acceso”, estableciendo requisitos específicos de formación y habilitación para el personal que desempeñe estas funciones. La habilitación será expedida por la Junta tras superar las pruebas que se determinen reglamentariamente, con el objetivo de incrementar la profesionalidad y la seguridad.
En materia de intervención administrativa, Ruiz Molina ha indicado que la ley mantiene, con carácter general, que los espectáculos y actividades recreativas se regirán por el “sistema de declaración responsable previa”, lo que permitirá reducir “cargas burocráticas y agilizar trámites”. Además, se reserva “la autorización administrativa previa” para aquellos supuestos en los que concurran razones de seguridad, orden público, salud pública o protección medioambiental.
Otro de los aspectos relevantes es la incorporación de un Plan de Inspección, bianual, que fije “los objetivos y prioridades” a ejecutar por los órganos autonómicos y locales competentes, así como el procedimiento sancionador y la actualización de las cuantías de las sanciones.
Como última novedad, el consejero ha indicado que esta ley también actualiza el Catálogo de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de Castilla-La Mancha, habiendo 11 categorías de actividades recreativas y ocho de espectáculos públicos, y regula de forma más detallada los horarios generales de apertura y cierre, así como los horarios especiales y los procedimientos de desalojo, todo ello en consenso con el sector hostelero.
En definitiva, con esta iniciativa el Gobierno regional dota a Castilla-La Mancha de un instrumento legislativo extenso que pretende “fortalecer la convivencia social” y regular con las máximas garantías un sector muy dinámico, que “genera empleo y riqueza en la región”. Ruiz Molina ha concluido que espera “el mayor consenso” para este proyecto de ley, “también en su tramitación en las Cortes regionales”.
